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湘潭垃圾焚烧发电项目建设行政决策结果及听证代表意见采纳情况的公示

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  依据《湖南省行政程序规定》和《湘潭市人民政府重大行政决策程序规定》,《湘潭垃圾焚烧发电项目建设实施方案》在经过合法性审查、专家咨询论证和公开听证程序后,提交湘潭县人民政府进行了决策,现将决策结果和项目决策听证会听证代表意见采纳情况予以公示。

  一、决策结果

  3月1日,湘潭县人民政府常务会议审议了《湘潭垃圾焚烧发电项目建设实施方案》。经审议决定,湘潭县人民政府同意建设湘潭垃圾焚烧发电项目,下发了《关于印发<湘潭垃圾焚烧发电项目建设实施方案>的通知》(潭县政办函[2018]26号)。

  二、项目决策听证会听证代表意见采纳情况

  2月26日湘潭垃圾焚烧发电项目决策听证会上,听证代表对实施项目建设提出了如下七个方面的意见和建议:

  (一)、应加大宣传工作力度,广泛宣传垃圾焚烧发电知识,争取广大人民群众的理解和支持。

  (二)、要选择先进适用的技术,高标准建设湘潭垃圾焚烧发电项目;同时要考虑长远,选取管理经验丰富、社会责任感较强的项目公司。

  (三)、项目建设迫在眉睫,要加强组织领导,多方协同合作,加快项目建设的进程。

  (四)、项目建设的相关手续要完善,前期各项工作要按政策文件要求做扎实,项目选址要科学。

  (五)、针对项目工期的复杂性,要制定项目建设的各阶段预案,按时按质地完成工程建设。

  (六)、要制定切实有效的运营监管方案,完善项目的后期监管,杜绝出现环境保护方面的问题。建议成立监管委员会,加强对项目运营企业的监管。

  (七)、要确保公众参与的知情权,相关的技术参数和施工进展要公开透明,将湘潭垃圾焚烧发电项目这一民生工程做好、做实。

  对于听证代表上述七个方面的意见及建议,我们认真进行了分析研究,认为意见非常中肯,将全部吸收采纳。

  第一、已采纳了意见和建议第2条、第6条以及第7条,对原《湘潭垃圾焚烧发电项目建设实施方案(草案)》进行了修改完善。

  第二、对意见和建议的第1条、第3条、第4条、第5条,在项目推进的相应阶段,将注重加以落实。

  第三、在接下来的选址论证中,认真采纳意见和建议的第4条。

  第四、对意见和建议的第2条,在后阶段制定《湘潭垃圾焚烧发电项目ppp实施方案》和实施社会资本采购时,将严格依法依程序选取社会资本组建项目公司。

  附:湘潭垃圾焚烧发电项目建设实施方案

  

湘潭县城市管理和行政执法局

  2018年3月20日    

  

湘潭垃圾焚烧发电项目建设实施方案

  为加快推进湘潭垃圾焚烧发电项目建设,根据《湖南省人民政府关于推进城镇生活垃圾资源化利用的意见》(湘政发[2014]26号)精神,结合我县实际,制定如下实施方案:

  一、建设思路

  遵循环境保护基本国策,围绕建设美丽莲乡总体要求,坚持城乡统筹,合理配置资源,采取市场化、产业化发展模式,建造先进的城市基础设施,解决城乡垃圾处理难题,提升城乡建设管理水平,优化城乡居民人居环境。

  二、建设目标

  按照“减量化、无害化和资源化”的要求,将垃圾卫生填埋方式转化为焚烧发电处理模式,采用先进的垃圾焚烧处理工艺,引进优秀的公司,建设现代化、花园式的生活垃圾焚烧发电厂,将其打造成为我县环保科普教育基地。

  三、规划布局

  根据县城发展、区域分布和交通条件,严格遵照国家《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》(CJJ90—2009)、《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》(建标142—2010)和《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)有关规定,采用“专家论证、尊重民意、科学比选、综合评估、集体决策”的原则,确保做到符合城乡总体规划、环境保护规划和环境卫生专项规划,并符合大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求,具备良好的工程建设条件等,在我县行政区域内科学选址。

  四、项目主体

  湘潭县城市管理和行政执法局为项目建设单位。湘潭垃圾焚烧发电项目建设指挥部为本项目的组织协调机构。

  五、建设规模与内容

  项目计划投资8亿元,项目占地面积约150亩,日处理垃圾为1200吨,年处理能力为43.8万吨,年发电量为1.51亿度,上网电量为1.28亿度;具体建设内容:配置2台600t/d焚烧炉, 2台中温次高压余热锅炉,1套24MW凝汽式汽轮发电机组。同时建设垃圾受料供料系统、污水处理系统、烟气净化系统、灰渣处理系统、电气及自控仪表系统等配套基础设施。

  六、项目采用的工艺标准

  项目严格按照国家《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》(CJJ90—2009)和《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》(建标142—2010)等国家标准规定,选择垃圾焚烧处理工艺,采用往复逆推式机械炉排炉进行焚烧处理。

  焚烧烟气处理系统采用“SNCR脱硝+急冷塔+半干式和干法脱酸+活性炭吸附+袋式除尘器+湿式洗涤塔”工艺,执行欧盟2010标准(2010/75/EU)。

  生活污水、垃圾渗滤液、化水车间工业排污水以及厂房车间冲洗用水等污水处理系统,采用“中温厌氧+膜生物反应器(MBR)+反渗透(RO)”工艺,处理后水质达到《城市污水再生利用工业用水水质》(GB/T19923-2005)循环冷却水水质标准,作为循环冷却水补充水,不向厂外排放。

  施工期间,噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB 12523-2011),营运期间,厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准;生产过程中产生的炉渣,经处理后进行综合利用,不能综合利用的炉渣和稳定化处理后的飞灰执行《危险废物鉴别标准—浸出毒性鉴别》(GB5085.3-2007)和《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)标准运往指定填埋场处理。

  七、建设方式

  本项目采用法律法规允许的方式推进。如采取PPP模式运作,则引入社会资本参与项目融资、建设、运营及维护等工作。特许经营期限为30年,采用BOT形式运营,到期后,所有资产由项目公司无偿移交。

  八、项目的监管

  1.加强建设监管。政府职能部门根据《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》(建标142—2010),对项目的设计和施工进行严格监管,并接受社会公众的监督。

  2.加强运行监管。按照《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》和《生活垃圾焚烧厂评价标准》要求,对垃圾处理运行进行监管和考核评价。项目公司按照国家规定向社会定期公布运行基本情况,公示污染物排放数据,接受公众监督。建立第三方驻场专业监管、公众监督。强化政府监管,县城管执法局、环保局等部门,根据相关文件要求,定期不定期组织监督检查。

  3.加强社会监管。建立社会监督长效机制,聘请人大代表、政协委员、环保志愿者、媒体记者及周边居民代表组成监督委员会,不定期对项目建设和运行情况进行检查和监督。

  九、建设工期

  本项目2018年12月开工建设,2020年上半年建成投产。

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